El Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes es la estrategia del Estado Nacional para hacer efectivo el ejercicio pleno de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Su objetivo es servir de guía al gobierno nacional, a los gobiernos provinciales, las organizaciones no gubernamentales y todos los demás sectores de la sociedad para la formulación de sus propios programas de acción que garanticen la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño y el ejercicio pleno de los derechos de la infancia, conforme la Declaración de la Cumbre Mundial en Favor de la Infancia.

En consonancia con el compromiso asumido por el Presidente de la Nación, Dr. Néstor Carlos Kirchner, y su política de derechos humanos, la Secretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, en virtud de sus competencias, presentó en el 2003 los lineamientos políticos para el Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

El 17 de junio de 2005 el Presidente de la Nación realiza en Casa de Gobierno, la convocatoria al diseño del Plan Nacional de Acción por los Derechos del Niño y se establece que el marco estratégico del Plan asume dos abordajes:
- el enfoque de Derechos (responsabilidad de la Secretaría de Derechos Humanos)
- el enfoque Territorial (responsabilidad del Ministerio de Desarrollo Social)

El propio gobierno asumió la Ley 26.061 de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes que -a la vez que deroga el Patronato de Menores, acorde a la Convención sobre Derechos del Niño - deroga establece en su artículo 44, inc. b que deberá elaborarse un Plan Nacional de Acción, como política de derechos para el área específica, de acuerdo a los principios jurídicos establecidos en esta ley.

En el mes de septiembre de 2005 se instala el Equipo Interministerial en la órbita del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, por tratarse del ámbito idóneo de articulación de políticas públicas. Este Equipo trabaja de forma articulada con las provincias donde se han conformado mesas interministeriales que son la contraparte para el diseño de las políticas públicas y actores centrales para la conformación de los Sistemas Locales de Protección de Derechos de la Infancia y Adolescencia.

El trabajo se realiza a partir de diferentes comisiones:

- Comisión de Capacitación y Asistencia técnica. Esta Comisión, en la que esta Secretaría desempeña un rol protagónico en virtud de sus competencias ya que la misma busca capacitar con un enfoque en derechos humanos, desarrolla las siguientes acciones:
Capacitación a funcionarios de niveles municipales y provinciales, sociedad civil, promotores y agentes de salud, etc. para realizar las adecuaciones normativas e institucionales necesarias así como en el desarrollo de estrategias de abordaje territorial que permita desarrollar los Sistemas Locales de Protección de Derechos.

- Comisión de Relevamiento de Planes y Programas. Esta Comisión se propone relevar los planes y programas existentes destinados a la infancia para su análisis y eventual reorientación de acciones para garantizar derechos. Se plantea, además, como resultado del trabajo de esta comisión impulsar la conformación del Sistema Unificado de Información de Infancia y Adolescencia.

- Comisión de Difusión y Visibilización. Realiza acciones tendientes a dar visibilidad y a instalar en todos los ámbitos el paradigma de la protección integral de derechos del niño, a través de la Política de Estado para la infancia expresada en el Plan Nacional.
- Comisión "Municipios Amigos de los Niños". Lleva adelante las relaciones con los Municipios impulsando que se cumplan los estándares de derechos humanos que permitan designarlo como Municipio Amigo de los Niños.

¿Qué es un Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes?
¿Cuáles son los compromisos internacionales asumidos por el Estado Argentino?
¿Para qué sirve un Plan Nacional de Acción?
¿Cuáles son las etapas para elaborar un Plan Nacional de Acción?

¿Qué es un Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes?
Es el documento marco de las acciones, programas y estrategias que deberán asumir y ejecutar los diferentes sectores e instituciones del Estado y la Sociedad Civil, de manera de consolidar el Estado de Derecho, a través del logro de condiciones dignas y justas para la niñez y adolescencia, en cumplimiento de los compromisos internacionales.
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¿Cuáles son los compromisos internacionales asumidos por el Estado Argentino?
Los compromisos internacionales asumidos se encuentran en los diversos instrumentos jurídicos internacionales vigentes en la República Argentina, especialmente en la Convención sobre los Derechos del Niño. Asimismo, el 10 de mayo de 2002 la Asamblea General de las Naciones Unidas, durante el vigésimo séptimo período extraordinario de sesiones, aprobó el documento UN MUNDO APROPIADO PARA LOS NIÑOS. Entre otros puntos, la parte declarativa reafirma su "…compromiso de completar el programa pendiente de la Cumbre Mundial a favor de la Infancia y abordar otras cuestiones incipientes decisivas para lograr los objetivos y metas a más largo plazo adoptados en las grandes cumbres y conferencias de las Naciones Unidas celebradas recientemente, en particular la Declaración del Milenio, mediante la adopción de medidas en el plano nacional y la cooperación internacional".
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Todos los jefes de Estado y de Gobierno y los representantes de Estados participantes adhirieron a los siguientes principios:
1. Poner a los niños siempre primero.
2. Erradicar la pobreza: invertir en la infancia.
3. No permitir que ningún niño quede postergado.
4. Cuidar de todos los niños.
5. Educar a todos los niños.
6. Proteger a los niños de la violencia y la explotación.
7. Proteger a los niños de la guerra.
8. Luchar contra el VIH/SIDA.
9. Escuchar a los niños y asegurar su participación.
10. Proteger a la Tierra para los niños.

En su apartado III se define un Plan Acción. Bajo el título "Medidas complementarias y evaluación" dice:

59."Con miras a facilitar la ejecución de las actividades previstas en el presente documento, formularemos o reforzaremos, con carácter urgente, de ser posible para fines de 2003, planes de acción nacionales y, si procede, regionales, con un calendario concreto de objetivos y metas mensurables que se basen en el presente Plan de Acción, teniendo en cuenta los intereses superiores del niño, en consonancia con las legislaciones nacionales, los valores religiosos y éticos y los antecedentes culturales de su pueblo, y de conformidad con los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Por consiguiente, fortaleceremos nuestra planificación nacional y velaremos para que se cuente con la coordinación, los medios de ejecución y los recursos necesarios. Integraremos los objetivos de este Plan de Acción en nuestras políticas gubernamentales nacionales, así como en los programas nacionales y subnacionales de desarrollo, las estrategias de erradicación de la pobreza, los enfoques multisectoriales y otros planes de desarrollo pertinentes, en cooperación con los agentes adecuados de la sociedad civil, incluyendo las organizaciones no gubernamentales que trabajan para los niños y con los niños, así como en cooperación con los niños de acuerdo con su edad y su madurez y con sus familias…"

¿Para qué sirve un Plan Nacional de Acción?
Establecer un Plan de Acción permite:
- Provocar acuerdos sobre los objetivos y metas específicas de las políticas sectoriales dirigidas a la niñez y adolescencia que centren su foco en la familia y la comunidad y confluyan en la creación de un Sistema de Protección Integral.
- Identificar en todos los sectores los programas que existen y se refieren a dichos objetivos y metas.
- Proponer acciones específicas para generar los marcos jurídico e institucional necesarios para consolidar un sistema de protección integral.
- Analizar la información sobre asignación de recursos para saber si los mismos están siendo dirigidos al logro de metas y objetivos y por tanto establecer recomendaciones para su eventual redireccionamiento.
- Establecer mecanismos comunes de monitoreo de las metas que provea información periódica actualizada a partir de un sistema de información sobre niñez y adolescencia.
- Proponer fechas de evaluación de resultados, para tomar mediciones sobre los indicadores de logro de las metas y producir informes para retroalimentación de los organismos responsables de la implementación de políticas, con recomendaciones para optimizar el uso de los recursos, redireccionar acciones, etc.
- Establecer mecanismos de coordinación específicos de los asuntos de niñez y adolescencia en función de las metas, para fines de seguimiento y análisis de los factores que pudieran estar afectando la obtención de las mismas en las jurisdicciones provinciales.
- Acordar mecanismos para las relaciones entre el nivel nacional y provincial.
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¿Cuáles son las etapas para elaborar un Plan Nacional de Acción?
Etapas para la concreción del diseño:
a) Informar y difundir a nivel nacional y local las obligaciones contraídas por el Estado Argentino.
b) Compromiso y designación formal de los responsables encargados de conformar el equipo interinstitucional y las futuras comisiones de trabajo, las que serán conformadas entre el Estado y la Sociedad Civil. Propiciando el armado de una red de ONGs que funcione como apoyo a esta tarea.
c) Descripción de un estado de la cuestión de la infancia desde la perspectiva de la CDN. Relevamiento de información estadística.
d) Identificación de situaciones problemáticas con definición de metas precisas con plazos definidos (no más de cinco años) y definición de indicadores pertinentes.
e) Planificación y articulación de acciones: elaboración y rediseño de planes y programas, con funciones y responsabilidades definidas.
f) Determinación de sistemas de monitoreo y evaluación, con responsabilidades definidas.
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