XII Reunión
La XII Reunión de Altas Autoridades Competentes en Derechos
Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados (RAADDHH)
sesionó los días 4 y 5 de junio de 2008 en Buenos Aires
y, entre otros avances logrados, aprobó su Plan de Trabajo
2008-2009.
El Secretario de Derechos Humanos, Eduardo
Luis Duhalde, destacó al
cerrar la XII RADDHH la “cooperación permanente” de
los Estados participantes (Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay,
Bolivia, Chile, Perú, Colombia y Venezuela) e hizo notar los
avances que desde 2005 se han ido logrando durante las reuniones,
cuya presidencia pro tempore a cargo de Argentina en el
primer semestre de 2008 pasará en el segundo a Brasil.
El Plan de Trabajo 2008-2009 fijó como
objetivos:
- Coordinar acciones en los órganos
multilaterales de derechos humanos.
- Armonizar la normativa relativa al seguimiento
e implementación
de las sentencias, recomendaciones y resoluciones de los órganos
de supervisión de los tratados.
- Crear un Instituto de Políticas Públicas
en Derechos Humanos del MERCOSUR.
- Luchar contra el racismo, la discriminación
racial, la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia.
- Impulsar la temática relativa al
Derecho a la Verdad, a la Memoria y a la Justicia.
- IniciativaNiñ@sur para la promoción y protección
de los derechos de la infancia y adolescencia.
- Intercambiar mejores prácticas de información y
cooperación para la prevención y el combate a los
delitos de trata y tráfico de personas.
- Profundizar y coordinar acciones en materia
de Educación,
Formación, Cultura en Derechos Humanos.
- Avanzar en el desarrollo de un sistema de
indicadores de derechos económicos, sociales y culturales
que posibilite monitorear y evaluar la progresividad del cumplimiento
de esos derechos.
- Elaborar una Carta del MERCOSUR para la
protección de
los derechos humanos y de las minorías étnicas y
socioculturales, en conjunto con la sociedad civil.
- Analizar el proyecto de declaración sobre la primacía
de los derechos humanos sobre los TICs y TBIs.
- Profundizar la protección y promoción
de los derechos de los/as migrantes.
- Impulsar la protección de los derechos humanos de los/as
adultos/as mayores promoviendo condiciones de seguridad económica,
de salud, de participación social y de educación.
- Impulsar la promoción y protección
de los derechos humanos de las personas con discapacidad.
- Promover los mecanismos regionales para
la prevención,
investigación y sanción de la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos y degradantes.
- Impulsar la protección de los derechos humanos y la no
discriminación de lesbianas, gays, intersexs, trans y bisexuales
promoviendo legislaciones antidiscriminatorias y políticas
públicas en la materia.
Durante las sesiones, los delegados analizaron
cuestiones debatidas previamente por los distintos Grupos de Trabajo,
como la situación
de los derechos humanos de las personas con discapacidad en la región;
la construcción de Indicadores de Progreso en Derechos Económicos,
Sociales y Culturales; la creación de un Instituto
Internacional en Educación en Derechos Humanos con patrocinio
de la UNESCO y con sede propuesta
en la ex ESMA.
En lo que refiere al Instituto de Políticas Públicas
en Derechos Humanos del MERCOSUR, fueron aprobadas las modificaciones
propuestas al proyecto de decisión, mediante la cual se establece
su creación.
Otra decisión relevante adoptada durante la XII RAADDHH e
impulsada por el Grupo de Trabajo sobre Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes, o Iniciativa Niñ@sur, fue la
próxima realización en Buenos Aires, en agosto de 2008,
de una consulta sudamericana cuyos resultados serán presentados
ante el III Congreso Internacional de Lucha contra la Explotación
y Abuso Sexual Infantil, al que acudirán en Río de
Janeiro, en noviembre próximo, funcionarios, organizaciones
de la sociedad civil, empresarios y delegaciones de chicos y chicas
de todo el mundo.
La XII RAADDHH contó durante la última jornada de
deliberaciones con la participación especial del secretario
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Dr. Pablo
Saavedra Alessandri, de Chile, quien durante su exposición
destacó que las sentencias del tribunal llevan tiempo pero
en general se cumplen, a través de reformas legales y constitucionales
o con la reapertura de procesos penales, como el caso de Argentina
con la derogación de las leyes de Obediencia Debida y de Punto
Final y de los Indultos a responsables del Terrorismo de Estado.
Saavedra Alessandri confirmó que la CIDH ha sido invitada
para realizar dos de sus “sesiones itinerantes” anuales
en distintas provincias argentinas, durante 2009.
Otros espacios de la Reunión fueron dedicados para legisladores
integrantes del Parlamento del MERCOSUR, quienes presentaron avances
y plantearon algunas dificultades en la armonización de legislaciones
y políticas públicas de derechos humanos en la región,
y para la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, creada
en 1986, que representa un total de 25 millones de trabajadores de
la región y que postula “un MERCOSUR que respete
los derechos fundamentales en un marco de justicia social”.
XI Reunión de Altas Autoridades competentes en
Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados.
Presidencia Pro Tempore Argentina - 1er Semestre 2008
Se realizó en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República
Argentina, los días 26 y 27 de marzo de 2008, la XI Reunión
de Altas Autoridades competentes en Derechos Humanos y Cancillerías
del MERCOSUR y Estados Asociados, con la presencia de delegaciones
de la República Argentina, la República Federativa
el Brasil, la República del Paraguay, la República
Oriental del Uruguay como Estados Parte y las delegaciones de la
República de Bolivia, República de Chile, la República
de Colombia, la República del Ecuador, la República
del Perú y la República Bolivariana de Venezuela como
Estados Asociados. Se destaca especialmente
la aprobación por parte de la Plenaria de la creación de
un Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos
del MERCOSUR.
A continuación se procedió a tratar los temas propuestos
en la agenda, a saber:
1. Promoción de los Derechos de Niños/as y
Adolescentes. Iniciativa Niñ@sur.
Se acordó realizar tareas de coordinación entre los
distintos países, para dar cumplimiento a los tratados internacionales
adoptados.
En tal sentido, se decidió estructurar el Plan de Trabajo
dividiendo los temas en dos ejes, uno relativo a la protección
integral de derechos del niño/a y otro referido a los temas
de protección especial que han sido considerados prioritarios
por el GT.
En el primer eje se resolvió que las líneas estratégicas
serían la difusión, la adecuación normativa,
el impulso y fortalecimiento de los planes nacionales de acción
por los derechos del niño y el fortalecimiento del dialogo
con organismos internacionales del sistema universal y regional de
protección de derechos humanos.
Dicha propuesta fue elevada a la RAADDHH a fin de incorporar dicha
propuesta concensuada al Plan general.
Respecto del segundo eje se decidió establecer un cronograma
de acciones que los Estados propondrán antes de fines de abril,
respecto de las temáticas de explotación sexual, venta
de niños/as, trata y tráfico de personas, justicia
penal juvenil, entre otros, y temas como el acceso a derecho de niños
migrantes.
Respecto de la base de datos legislativa sobre trata, tráfico,
explotación sexual y venta de niños aprobada en reuniones
anteriores se explicó que la misma se encontrará próximamente
disponible en el sitio web oficial. Se recuerda que se está trabajando
en la ampliación de la base de datos al tema de Justicia Penal
Juvenil sobre marcos legales y tendencias legislativas en los países
de la región.
Se destacó la articulación realizada con los representantes
del Subgrupo 10 de los Órganos Sociolaborales del MERCOSUR
donde se acordó trabajar conjuntamente y coordinar acciones
articuladas entre el Subgrupo 10 y el Grupo de Trabajo Niñ@Sur
relativas a la temática de trabajo infantil.
La PPT argentina informó que durante la discusión del
Plan de Trabajo se consideró de suma importancia la articulación
del GT Niñ@Sur con otros foros de MERCOSUR y el fortalecimiento
del diálogo con los órganos del sistema interamericano
y universal de protección de derechos humanos.
Se acordó a su vez realizar esfuerzos para no superponer la
agenda del GT con otros foros del MERCOSUR que trabajan sobre temas
análogos (trata y tráfico de personas, explotación
sexual).
En el diálogo con la sociedad civil: se realizaron diversos
aportes al diseño del plan de trabajo adoptado.
2. Construcción de Indicadores de progreso en materia de DESC.
El GT realizó una revisión del marco conceptual. Ello
para poner énfasis en el enfoque de derechos y para tener
un conjunto relevante de indicadores consensuados. Para facilitar
dicha tarea, Brasil ofreció generar un foro para el GT que
permita trabajar en forma virtual, y poner a disposición de
los otros países los documentos de un seminario regional que
tuvo lugar el año anterior.
El GT también trabajó en la sección respectiva
del Plan de Trabajo 2008-2009, que incluye la realización
de un seminario internacional en 2008. Brasil y Paraguay asumieron
la responsabilidad de hacer las gestiones necesarias para conseguir
financiamiento.
Se trabajó a su vez sobre un documento sobre tipos y componentes
de indicadores en trabajo y educación, que se prevé terminar
en la próxima reunión.
Se acordó, en principio, concentrar los esfuerzos en indicadores
sobre trabajo y educación.
Por otro lado, sugirió que se compare el trabajo que en la
materia se está realizando en el sistema interamericano para
que sirva de orientación y parámetro de evaluación
de los avances del GT del MERCOSUR.
La delegación de Chile subrayó la importancia que para
su país tiene la adopción del enfoque de derechos humanos.
Planteó a su vez su apoyo para concretar el Foro y el seminario
propuestos.
3. Instituto de Políticas Públicas
en Derechos Humanos del MERCOSUR.
La PPTA sintetizó el contenido de la reunión de GT
del 25 de marzo, y destacó que se aprobó la propuesta
de creación del Instituto de Políticas Públicas
en Derechos Humanos (IPPDDHH) del MERCOSUR.
Se destacó a su vez que dicha propuesta es producto de un
arduo trabajo colectivo, a la vez que la sometió a la evaluación
de la reunión plenaria de autoridades de derechos humanos
del MERCOSUR, que por consenso dio por aprobado el informe del GT,
que incluye el proyecto de Decisión CMC para crear el IPP).
Se decidió en consecuencia la elevación de dicho proyecto
a las autoridades pertinentes del MERCOSUR a los fines de su oportuna
aprobación.
Su base estaría en el predio de la ex - Escuela Mecánica
de la Armada (ex - ESMA), Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
y tendría como objetivo fundamental la defensa del régimen
democrático y la promoción y protección de los
derechos humanos.
El IPP también buscará aportar al diseño de
las agendas de las reuniones del MERCOSUR, a la vez que darle continuidad
a las actividades de la RAADDHH.
Este órgano estaría en principio conformado por los
Estados Parte, de manera tal, de formar parte de la estructura orgánica
del bloque, sin perjuicio de la adhesión posterior de los
Estados Asociados.
También se discutió la posibilidad de elaborar una
biblioteca virtual, que funcione de manera coordinada con la que
existe en la Reunión de Ministros de Educación del
MERCOSUR.
En tanto, la PPTA prestó conformidad con el informe técnico
y con el proyecto aprobado en dicho informe.
Se propuso también volcar en una Declaración la propuesta
de fortalecimiento de las tareas de cooperación con Haití.
También propuso que el GT evalúe la posibilidad de
dar mayor jerarquía institucional a la RAADDHH.
La delegación de Brasil coincidió con esa propuesta,
y planteó que habría que solicitar a la Secretaría
Técnica del MERCOSUR, asistencia en esta cuestión.
La delegación de Brasil propuso crear un GT específico
sobre la problemática de los derechos humanos de las personas
con discapacidad, que podrá funcionar en el lugar que dejaría
el GT IPP, una vez que se cree el instituto de referencia.
4. Informe Grupo de Trabajo Educación
y Cultura en Derechos Humanos:
La PPTA sintetizó el contenido de la reunión del GT
Educación y Cultura en Derechos Humanos. Acta del GT figura
en Anexo VII.
Visualizó los objetivos del tema educación y cultura
en derechos humanos junto con el Plan de Trabajo 2008/2009. Señaló la
existencia de tres metas: 1) Plan Nacional de Educación en
Derechos Humanos; 2) mecanismo de intercambio de documentación
entre los países del MERCOSUR y asociados que funcione como
núcleo central para una biblioteca virtual; 3) respaldo de
este ámbito para la creación del Instituto Internacional
para la Educación en Derechos Humanos.
El plenario dio por aprobado el informe del GT.
5. Informe Grupo de Trabajo Verdad, Memoria y Justicia:
La PPTA sintetizó el contenido de la reunión del GT
referido a la Verdad, Memoria y Justicia, cuya Acta luce como Anexo
VIII. En el marco de su labor se resaltó la importancia
de la denominación del GT como Memoria, Verdad y Justicia,
ya que son tres conceptos inseparables.
Se propuso la realización de un Taller sobre Memoria, Verdad
y Justicia durante la próxima PPT.
La PPTA informó que la Secretaría tiene a estudio un
proyecto de ley de protección de la memoria, tendiente a superar
problemas prácticos como, por ejemplo, el secreto de Estado.
Se presentó por Secretaría un Informe sobre el Consejo
de Reparaciones creado en octubre de 2006 en el marco del proceso
de Memoria y Justicia iniciado por la Comisión de la Verdad
y Reconciliación para atender a las víctimas de la
violencia desarrollada entre 1980 y 2000 en Perú.
La Delegación de Brasil informó sobre la labor que
viene desarrollando ese país en materia de digitalización
de archivos y recuperación de archivos robados.
A su vez solicitó información a la Argentina sobre
el procedimiento para la incorporación de archivos al programa
Memoria del Mundo de UNESCO, con el fin de extender dicha iniciativa
al resto de los países.
Al respecto la PPTA se comprometió a poner a disposición
de los países la información acerca de los procedimientos
que argentina debió desarrollar al efecto.
La delegación de Uruguay indicó que se gestiona la
declaración de patrimonio histórico nacional a los
archivos, para luego continuar el procedimiento de incorporación
de aquellos al Programa de UNESCO.
El plenario dio por aprobado el informe.
6. Informe GT Discriminación, Racismo y Xenofobia
y SGT Diversidad Sexual, Identidad y Género.
La PPTA sintetizó el contenido de los resultados del Seminario
de Adultos y Adultas Mayores realizado en el día 25 de marzo,
donde entre otras cuestiones se propuso alentar la idea de
elaborar una convención que proteja los derechos de los adultos
y adultas mayores. Dichas conclusiones se adjuntan como Anexo
IX de la presente acta.
El plenario aprobó el informe y tomó nota de la propuesta
de Convención y de la idea de la Delegación de Chile,
basada en una propuesta de Argentina y Brasil en Naciones Unidas,
acerca de la creación de un Relator Especial sobre el tema.
La PPTA sintetizó el contenido de los resultados del SGT Diversidad
Sexual, Identidad y Género. Se procedió a la lectura
de las conclusiones y las propuestas consensuadas, que se adjuntan
a la presente acta.
Asimismo, la PPTA sintetizó el contenido de los resultados
del GT Discriminación. Acta del GT figura en Anexo
IX.
Se tomó nota del pedido del GT Discriminación sobre
las siguientes propuestas: 1) que en la próxima reunión
de la RAADDHH se realice una sesión conjunta del GT Discriminación
con el de Educación en materia de derechos humanos; 2) que
se promueva una acción conjunta del MERCOSUR en relación
con el ante proyecto de Convención Interamericana en materia
de Discriminación, en aquellos temas de consenso; 3) que se
incluya a la Convención Internacional sobre Discapacidad entre
los instrumentos cuyo estado de trámite sea monitoreado por
la RAADDHH; 4) que se lleve una posición común del
MERCOSUR a la reunión regional de monitoreo del proceso de
Durban.
7. Exposición del Dr. Victor Abramovich
El Dr. hizo una presentación sobre el trabajo de la CIDH en
materia de DESC, con especial énfasis en la elaboración
de indicadores del Protocolo del Pacto de San Salvador.
Después de la presentación las delegaciones hicieron
preguntas e intercambiaron puntos de vista.
8. Plan de Trabajo 2008/2009
Se realizaron modificaciones en el Plan de Trabajo original y se
continuará deliberando para la obtención de su
redacción final.
Por otro lado, la PPTA destacó la necesidad de incorporar
en el Plan de Trabajo dos nuevos ejes: la discriminación (por
orientación sexual y por discapacidad) y el seguimiento
del Plan de Acción de Durban.
Se destacó la necesidad de decidir si crearán nuevos
GT, y sobre que temas.
Se propuso incluir, en el marco de las RAADDHH, un espacio para expertos/as.
La PPTA planteó que el MERCOSUR está atravesando una
crisis de crecimiento y que debe encarar importantes reformas institucionales.
En ese sentido, propuso que cada GT se debería actuar con
cierta autonomía y socializar los avances a través
de las Cancillerías.
Se continuará el análisis del plan
de trabajo a los fines de su aprobación en la XII Reunión
9. Aplicación interna de las
decisiones y recomendaciones del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos.
La PPTA dio inicio a la sesión subrayando la necesidad de
incluir instancias de discusión sobre el tratamiento de los
casos ante el Sistema Interamericano de protección de los
derechos humanos. Al respecto retomó la idea de crear un nuevo
punto de agenda en el Plan de Trabajo sobre la aplicación
de las recomendaciones y sentencias del Sistema. Ello para intercambiar
experiencias sobre dificultades en el cumplimiento de dichas recomendaciones
y sentencias, y para incorporar la perspectiva de la sociedad civil.
En ese sentido, se propuso fijar una metodología de trabajo
común, que podría consistir, al menos de manera provisoria,
en un foro virtual que permita ir avanzando sobre la temática.
Ello sin descartar que en el mediano plazo el tema se constituya
en un nuevo punto de la agenda.
10. Coordinación de acciones en órganos
multilaterales y regionales de derechos humanos
La PPTA inauguró la sesión sintetizando las principales
acciones realizadas de manera coordinada en distintos órganos
multilaterales y regionales de derechos humanos. Al respecto, señaló,
por ejemplo, que la Misión Argentina ante la ONU convocó a
una reunión de trabajo a expertos de la Tercera Comisión
de los países del MERCOSUR y Estados Asociados. En esa oportunidad
se identificaron áreas generales donde se podría
reforzar la acción conjunta del bloque, como la realizada
en el Comité de ONG y en la Comisión de Desarrollo
Social de la Tercera Comisión.
11. Diálogo Parlamentario. Integrantes del Parlamento
MERCOSUR y de las Comisiones de Derechos Humanos de los parlamentos
nacionales de los Estados Parte y Asociados
Estuvieron presentes los siguientes parlamentarios del MERCOSUR:
Juan Manuel Irrazabal y por la Argentina y Geraldo Thadeu por Brasil,
integrantes de la Comisión de Ciudadanía y Derechos
Humanos, y por la Cámara de Diputados del Congreso argentino,
la Diputada Norma Morandini, de la Comisión de Derechos Humanos
y Garantías.
El Diputado Irrazabal señaló la importancia de jerarquizar
el tema de derechos humanos e incluirlo como eje fundamental de la
agenda de integración.
Asimismo, señaló que la armonización y modernización
legislativa es un objetivo fundamental de la integración regional,
en el cual se está trabajando intensamente.
También recalcó la importancia de crear un grupo de
enlace entre la RAADDHH y el Parlamento del MERCOSUR y los parlamentos
de los distintos países del bloque, que incluya la perspectiva
de la sociedad civil.
El parlamentario de Brasil sostuvo que la cuestión de los
derechos humanos no reconoce fronteras y que desde el Parlamento
hay plena conciencia de la necesidad de mejorar la situación
de los derechos de los ciudadanos de los diez estados presentes en
la reunión.
12. Diálogo con organismos de
la sociedad civil
Se realizó un enriquecedor diálogo con la Sociedad
Sobre las temáticas tratadas por la RADDHH, donde las delegaciones
escucharon las informaciones, requerimientos y sugerencias de los
distintos representantes de la Sociedad Civil presente
X REUNIÓN DE ALTAS AUTORIDADES
DE DERECHOS HUMANOS Y CANCILLERIAS DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS.
Se realizó en la ciudad de Montevideo, República
Oriental del Uruguay, los días 29 y 30 de noviembre de 2007,
la X Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillerías
del MERCOSUR y Estados Asociados, con la presencia de delegaciones
de la República Argentina, la República Federativa
del Brasil, la República del Paraguay, la República
Oriental del Uruguay, la República de Bolivia, República
de Chile, la República del Ecuador y la República Bolivariana
de Venezuela.
Conforme se extracta del acta de la citada reunión
los temas tratados fueron los siguientes:
Organizaciones de la Sociedad Civil
Las Altas Autoridades decidieron modificar la forma de participación
de las organizaciones de la sociedad civil que a partir de esta reunión
podrán tomar la palabra en cada punto de la agenda luego de
las intervenciones de las delegaciones gubernamentales.
A continuación se procedió a tratar
los temas propuestos en la agenda, a saber:
Promoción de los Derechos de Niños
y Adolescentes. Iniciativa Niñ@sur
Se realizó una presentación sobre el desarrollo y resultados
de los seminarios llevados a cabo en ocasión de esta X RAADDHH
que tuvieron como tema central los derechos del niño. Los
días 26 y 27 de noviembre de 2007 se llevó a cabo el
Seminario “Adolescentes e Infracción a la Ley Penal” y
el día 27 de noviembre tuvo lugar la actividad “Iniciativa
Niñ@sur: Una mirada hacia la primera infancia”
Venezuela señaló la importancia de conocer la naturaleza,
los retos y desafíos de las instituciones nacionales competentes
en la materia para poder crear un mecanismo regional de protección
de niñas, niños y adolescentes.
Las Delegaciones expresaron su apoyo a la propuesta de Argentina
de elaborar un plan de trabajo bienal lo que permite poder elaborar
un programa bienal de trabajo y comenzar a dejar un registro de las
actividades que desarrolla, así como poder contar con un sello
de edición de sus materiales.
La Delegación de Chile presentó la propuestA que el
Grupo de Trabajo Iniciativa Niñ@sur invite a sus reuniones
a expertos de nuestros países que se encuentren desempeñando
cargos en el sistema universal o interamericano de protección
de los derechos del niño, tal como es el caso del Relator
de Naciones Unidas sobre Venta de Niños, Prostitución
Infantil y Pornografía Infantil; el Experto de Naciones Unidas
sobre Violencia contra los Niños o los integrantes del Comité de
Derechos del Niño.
La Delegación de Argentina también presentó las
siguientes dos propuestas: a) que en el evento de conmemoración
de la sesión especial sobre Infancia que se llevará a
cabo los días 10 y 11 diciembre de 2007 en Nueva York, las
delegaciones del MERCOSUR y Asociados puedan realizar una intervención
conjunta, y b) explorar en mayor medida el diálogo MERCOSUR – Unión
Europea, incluidas las posibilidades de cooperación, teniendo
en cuenta que la niñez es un tema prioritario para ambos bloques.
Al respecto, la PPTU se comprometió a realizar las gestiones
pertinentes a través de la Misión Permanente del Uruguay
en Nueva York a efectos de explorar la posibilidad de realizar una
intervención del bloque regional en el citado evento. Por
su parte, le PPTU informó sobre la reciente aprobación
por parte de la Asamblea General de la resolución sobre los
derechos del niño, la cual incluye el establecimiento de un
Representante Especial para el tema de la Violencia contra los Niños.
Construcción de Indicadores
de progreso en materia de DESC.
La PPTU procedió a dar lectura del acta elaborada por el grupo
de trabajo, en especial sus conclusiones, que fueron suscritas por
las distintas delegaciones.
La delegación de Bolivia instó a tomar elementos complementarios
en materia de DESC de la Declaración Universal aprobada en
setiembre del presente año, sobre los derechos de los pueblos
indígenas, que en Bolivia, se consolida como una ley del Estado
Boliviano.
Por su parte, la Delegación de Brasil expresó que su
posición era favorable a la utilización de dos tipos
de indicadores: cualitativos y cuantitativos.
Instituto de Políticas Públicas
en Derechos Humanos del MERCOSUR.
La PPTU informó sobre los debates mantenidos en el seno del
grupo de trabajo sobre el Instituto de Políticas Públicas
del MERCOSUR.
La Delegación de Venezuela expresó que la propuesta
argentina sobre la creación del Instituto, resulta interesante
y que desean apoyar esta iniciativa, si bien consideran necesario
continuar estudiando en mayor profundidad los diferentes aspectos
de la misma.
La Delegación de Brasil destacó dos aspectos muy positivos
relacionados a este Grupo de Trabajo Técnico. En primer lugar,
la participación de la sociedad civil, que hasta el momento
no se había concretado. Y en segundo lugar la firma del convenio
entre la Ciudad de Buenos Aires y el Gobierno Nacional Argentino
para destinar la ex - ESMA a un espacio de Memoria y Derechos Humanos
donde podría funcionar el IPPDH. Asimismo, la Delegación
de Brasil se refirió a la necesidad de contar con un proyecto
concreto para el Instituto.
La Delegación de Uruguay, de acuerdo con la iniciativa, señaló que
contando con un proyecto concreto, se podrá facilitar la obtención
de recursos, ya sea de los Estados miembros o de la cooperación
internacional.
La Delegación de Ecuador calificó de excelente la iniciativa
y apoyó que exista una sección dedicada al derecho
a la verdad. Ello no significa quedar anclado en el pasado sino que
tiene que ver con el presente y con el futuro.
La Delegación de Argentina expresó su satisfacción
por el hecho de que su propuesta continúe siendo tratada por
las delegaciones y destacó que el predio de la ESMA será utilizado
para trabajar en temas que abarcan toda la agenda de derechos humanos.
De ser posible, en la XI RAADDHH la Delegación de Argentina
informará cual de los once edificios del predio, sería
destinado al Instituto.
Representantes de la sociedad civil se manifestaron a favor de la
propuesta de creación de un Instituto y criticaron las trabas
burocráticas y de orden financiero y administrativo en el
MERCOSUR que impiden concretar esta institucionalidad de forma más
rápida y eficiente en el bloque.
Educación y Cultura en Derechos
Humanos
Los temas abordados por dicho grupo fueron los siguientes: situación
de la Educación en Derechos Humanos en la región; avances
en la implementación de los Planes Nacionales en y para los
Derechos Humanos; publicaciones en Educación y Cultura en
Derechos Humanos; Propuesta de Encuentro Regional de Jóvenes
en Educación en Derechos Humanos, y propuestas e iniciativas
de acción.
El Mtro. Luis Garibaldi, Director de Educación del Ministerio
de Educación y Cultura de Uruguay, informó a la RAADDHH
sobre las actividades del MERCOSUR Educativo. El citado, entre otras
cosas, destacó que los derechos humanos han sido realmente
incorporados al MERCOSUR Educativo en el cuarto plan actualmente
ejecución, se coincidió en la necesidad de que integrantes
del MERCOSUR Educativo participen en la RAADDHH y viceversa, de modo
de compartir información sobre las acciones en curso en materia
de educación en derechos humanos.
La Delegación de Brasil se refirió al 60 aniversario
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos como un
momento privilegiado para educar en materia de derechos humanos.
A ese respecto, se hizo referencia a la publicación de un
afiche/póster artístico que conmemore el aniversario
de la Declaración y que a la vez pueda ayudar a difundirla.
La Delegación de Venezuela hizo referencia a la propuesta
presentada por ROU en la IX RAADDHH en el sentido de organizar un
Encuentro de Jóvenes en materia de educación en Derechos
Humanos y realizó el ofrecimiento de su país para ser
sede del mismo. Asimismo se pretende crear un espacio de mayor articulación
de la comunidad educativa con su entorno, de modo de transmitir los
valores de convivencia e interculturalismo
Derecho a la Verdad y a la Memoria
Luego de un rico intercambio de información y experiencias
que se dio en este punto de la agenda, la PPTU realizó una
propuesta que se refiere a la necesidad de crear un nuevo Grupo de
Trabajo sobre Verdad y Memoria a partir de la XI RAADDHH.
Al respecto, la Delegación de Argentina consideró de
forma positiva la propuesta y solicitó agregar la palabra “justicia” al
nombre de este nuevo Grupo de Trabajo. Asimismo, informó que
entregaría otras modificaciones de estilo a la propuesta presentada
por Uruguay.
Por su parte, la Delegación de Venezuela propuso la posibilidad
de que existan muestras o exposiciones itinerantes relativas a los
temas de verdad y memoria que puedan presentarse en los distintos
países el MERCOSUR y que esta iniciativa pudiera ser asumida
como una actividad MERCOSUR
La Delegación de Chile consideró útil la creación
de un nuevo grupo de trabajo, en el cual, además de realizar
intercambio de información y cooperación, se podría
trabajar en los instrumentos que por primera vez consagran trabajo.
(el derecho a la verdad.) De este modo, se propuso ampliar las competencias
de este nuevo grupo de “el derecho a la verdad”.
Varias organizaciones de la sociedad civil apoyaron la creación
de un nuevo grupo de trabajo para dar seguimiento a los temas de
Verdad, Memoria y Justicia en el marco de la RAADDHH.
Discriminación, Racismo y
Xenofobia.
La PPTU inició el tratamiento del tema realizando un informe
sobre los debates llevados a cabo en el Grupo de Trabajo sobre Discriminación.
A continuación, la PPTU informó sobre la realización
de la primera reunión del Subgrupo de Trabajo sobre Diversidad
Sexual e Identidad de Género que contó con una gran
participación de representantes de la sociedad civil. Finalmente,
la PPTU dio lectura a las recomendaciones elaboradas por el Subgrupo
de Trabajo a efectos de que sean recogidas por las Altas Autoridades.
Dicho documento de recomendaciones figura en Anexo IX y
se refiere a los siguientes temas:
- Fortalecimiento de las instancias institucionales que en cada país
realizan el seguimiento de los temas de discriminación.
- Principios de Yogyakarta
- Anteproyecto de Convención Americana sobre Discriminación.
- Año 2008 como año Iberoamericano de lucha contra
la discriminación.
Con respecto a la Conferencia de Revisión de Durban, la Delegación
de Brasil, informó que organizará una conferencia regional
en los mese de junio o julio de 2008.Además, señaló su
preocupación por la metodología de algunos Grupos de
Trabajo de la PREPCOM.
La Delegación de Argentina, apoyó que Brasil fuera
la Sede de la Conferencia Regional previa a la Revisión de
Durban.
La delegación de Venezuela propuso:
1) hacer un pronunciamiento público que reivindique el aporte
de los pueblos indígenas y comunidad afrodescendiente a la
historia y desarrollo de las naciones.
2) realizar un debate interno en los países del MERCOSUR a
fin de promover el reconocimiento de los derechos de los pueblos
indígenas y afrodescendientes, así como la prohibición
de la discriminación por sexo, género u orientación
sexual.
3) realizar un pronunciamiento que reconozca los avances que vienen
dando en tal sentido los países del MERCOSUR y Asociados.
Discapacidad
La Delegación de Argentina sometió a la consideración
de la RAADDHH la posibilidad de crear un subgrupo de trabajo sobre
esta temática o realizar alguna actividad como por ejemplo
un seminario en una futura PPT, planteamiento que fue apoyado por
la Delegación de Venezuela.
Se acordó que en la PPTA se mantenga el tema de discapacidad
para ampliar la información por país, y para que en
el GT de discriminación se aborde la temática de manera
más pormenorizada.
En cuanto a la propuesta presentada por la Delegación de Argentina,
la RAADDHH decidió mantener en el tema de Discapacidad como
un punto de la agenda de la RAADDHH e intercambiar ideas sobre la
realización de un posible seminario a partir de la PPT de
Brasil.
Argentina propuso impulsar la ratificación de la Convención
de Naciones Unidas por parte de países de la región
que aún no lo hayan hecho, lo cual fue apoyado por Paraguay
y consensuado por todos.
Presentación de representante de la REM.
La RAADDHH recibió a la señora Directora del INAMU
de Uruguay, Lic. Carmen Beramendi, quien representa al Uruguay en
las reuniones de la REM.
La representante de la REM destacó la importancia de conectar
las diferentes instancias y agendas del MEROCUSUR en especial en
lo relativo a la inclusión de la perspectiva de género
en el MERCOSUR.
Asimismo, señaló que la REM se encuentra trabajando
en el derecho básico a vivir sin violencia, que a su entender
constituye una causal importante en la no realización de otros
derechos también básicos y fundamentales.
Destacó además que se ha iniciado una campaña
de sensibilización en materia de violencia doméstica,
donde se seleccionara un jurado regional.
Otra de las temáticas enmarcadas en la violencia de género
tiene que ver con la trata y tráfico de mujeres. Al respecto,
se ha avanzado en algunas acciones, como por ejemplo la campaña
de carácter regional en materia de trata con gran énfasis
en los aeropuertos.
Asimismo, informó que con el apoyo de UNIFEM se ha instalado
una Secretaría Técnica que les ha permitido articular
un boletín de noticias y una página web.
Al respecto, las Altas Autoridades resolvieron que uno de los seminarios
a realizarse durante la próxima PPTA se lleve a cabo en forma
conjunta con la REM y que el tema del mismo se concentre en la Trata
de Personas.
Coordinación de acciones en
los órganos multilaterales y regionales de Derechos
Humanos.
La PPTU realizó una exposición sobre el estado de situación
de las principales negociaciones en materia de derechos humanos,
en curso actualmente, tanto a nivel universal como interamericano;
destacando la Asamblea General de Naciones Unidas y la VI Sesión
del Consejo de Derechos Humanos.
Por su parte la Delegación de Argentina hizo referencia a
la importancia del lanzamiento de los Principios de Yogyakarta y
a la visibilidad que este tipo de eventos paralelos a la Asamblea
General le pueden dar al bloque regional. En este sentido, alentó a
los países del MERCOSUR a pensar en la posibilidad de organizar
algún otro evento paralelo, sobre algún otro tema de
la agenda de derechos humanos.
Al respecto, las Altas Autoridades acordaron actuar en forma conjunta
en los foros multilaterales como forma de ampliar la visibilidad
del bloque regional en la promoción y protección de
los derechos humanos, expresión concreta y elocuente de la
importancia creciente que los derechos humanos han adquirido en sus
políticas públicas.
La RAADDHH apoya la presentación en el ámbito del Consejo
de Derechos Humanos de las NNUU, del proyecto de resolución
con vistas a la celebración del 60 aniversario de la Declaración
Universal de Derechos Humanos. El proyecto de resolución,
presentado en la VI sesión del Consejo de Derechos Humanos,
contempla la creación de un grupo de trabajo para elaborar
un conjunto de objetivos en la esfera de los derechos humanos, que
será presentado el 10 de diciembre de 2008. Los objetivos
deberán incluir tareas y desafíos que los países
miembros y asociados del MERCOSUR consideren prioritarios para profundizar
la cooperación multilateral en el sistema universal.
La RAADDHH reconoce la importancia de la referida iniciativa conjunta
en el ámbito de las Naciones Unidas y, en consonancia con
los esfuerzos y desarrollos en la protección de los derechos
y libertades fundamentales, reafirma su compromiso en intensificar
su actuación en todas las instancias multilaterales que tratan
temas de derechos humanos.
La Delegación de Chile destacó el rol jugado por los
países del MERCOSUR y Estados Asociados, apoyando las iniciativas
y resolución presentadas recientemente en el marco de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, para declarar la moratoria de la
pena de muerte, con miras a su abolición.
Diálogo Parlamentario.
La RAADDHH dio la bienvenida al Diputado Roberto Conde, en su calidad
de Presidente Pro Tempore del Parlamento del MERCOSUR quien realizó una
completa exposición sobre el funcionamiento y métodos
de trabajo del recientemente instalado Parlamento del MERCOSUR, destacando
que se trata de una construcción comunitaria. Se resaltó la
necesidad de mantener una estrecha coordinación entre la Comisión
de Ciudadanía y Derechos Humanos del Parlamento del MERCOSUR
y la RAADDHH.
Aplicación de los informes,
recomendaciones y sentencias del sistema interamericano de
protección de los derechos humanos.
Teniendo en cuenta la importancia que las delegaciones de la RAADDHH
le asignan a este nuevo tema de la agenda, y considerando el escaso
tiempo disponible para su tratamiento en esta oportunidad, la RAADDHH
decidió transmitir este punto de la agenda para su consideración
en su próxima reunión.
Otros Asuntos.
La Delegación de Bolivia transmitió un mensaje proveniente
de los pueblos originarios de su país, describiendo el código
que enseña la igualdad, diversidad, la unidad, la complementariedad
y el enfoque cosmobiocéntrico.
Por su parte, la Delegación de Brasil reiteró la necesidad
de iniciar un proceso de reformulación de la Reunión
de Altas Autoridades, así como la conveniencia de dar una
mayor visibilidad a la misma a través de instancias de medios
de prensa, así como de actividades académicas.
Asimismo, la Delegación de Brasil propuso que a partir de
la próxima Cumbre de Presidentes, en las declaraciones presidenciales
se incluya un párrafo relativo a los derechos humanos.
En este sentido, la RAADDHH decidió que a partir de este momento,
luego de cumplidas diez reuniones de la RAADDHH, las declaraciones
de Presidentes del MERCOSUR deberían contener con un párrafo
en materia de derechos humanos.
IX REUNIÓN DE
ALTAS AUTORIDADES COMPETENTES EN DERECHOS HUMANOS Y CANCILLERÍAS
DE LOS ESTADOS PARTE DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS
Los días 9 y 10 de agosto del corriente
año se celebró la IX Reunión de Altas Autoridades
en Derechos Humanos y Cancillerías (RADDHH), en la
ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, país
que ostenta la Presidencia Pro-Témpore este semestre.
La temática abordada, entre otras, fue la siguiente:
- Educación en Derechos Humanos. Más
allá de los avances en los distintos proyectos referentes
a esta temática, surgió de esta reunión
la necesidad de realización de un encuentro de Jóvenes
del MERCOSUR. Esto favorecería la especialización y
la comunicación entre el Sector Educativo del MERCOSUR
y esta Reunión. Brasil, por su parte comunicó que
en diciembre de 2007, se desarrollará en su país
la Segunda Muestra de Cine y Derechos Humanos en América
del Sur.
- Iniciativa Niñ@sur: Se
observó la necesidad de capacitar a los Fiscales
de cada país, especialmente los de localidades fronterizas
que trabajen directamente con temas de niños y adolescentes
víctimas de trata y tráfico. Se informó sobre
el interés de otros países en compartir la experiencia
de esta iniciativa y fomentar la iniciativa niñ@norte. Se
insistió en la importancia de la celebración del
Congreso Internacional sobre Explotación Sexual de niños
y adolescentes en el marco de niñ@sur. Se
propuso la realización del mismo en la triple frontera.
- Construcción de Indicadores
de progreso en materia de DESC. Entre otras cosas se
consideró esencial
incorporar indicadores cualitativos como por ejemplo: legislación,
políticas desarrolladas etc.
- Migración, Refugio y Trata
de personas Fue
aceptada la propuesta de Argentina de articular con otros foros
dentro del MERCOSUR que trabajan esta temática.
- Discriminación, Racismo y
Xenofobia.
Se resolvió crear un subgrupo a partir de la próxima
reunión de la RAADDHH sobre diversidad sexual e identidad
de género dentro del ya existente Grupo de Trabajo.
- Instituto de Políticas Públicas.
Las delegaciones coincidieron en la continuidad de un análisis
profundo, sobre la base del documento oportunamente presentado
por Argentina en lo referente a la financiación, objetivos
y funcionamiento del mismo. Las delegaciones discutieron
en forma extensa tanto los aspectos de financiación del
futuro Instituto como su naturaleza institucional, en el sentido
de su ubicación en el organigrama del Bloque Regional. Acordaron
realizar consultas a sus representantes en el comité de
Cooperación Técnica del MERCOSUR, de acuerdo a
lo decidido en el grupo de Trabajo y a los representantes permanentes
en el MERCOSUR, en lo que se refiere a posibles fórmulas
para su institucionalidad.
- Coordinación de acciones en los órganos
multilaterales y regionales de Derechos Humanos. Las
delegaciones coincidieron en la importancia de continuar realizando
las intervenciones en el nombre del MERCOSUR en diferentes
foros internacionales, la delegación de Brasil reiteró su
propuesta de elaborar y adoptar Metas en materia de Derechos
Humanos. Acordaron, entre otras cosas:
Crear un nuevo punto en la agenda a partir de la X
RAADDHH sobre aplicación de las Recomendaciones
y Sentencias de los Órganos Interamericanos de Derechos
Humanos.
Que la PPTU remita a sus misiones ante Organismos Internacionales
las decisiones y actas de la RAADDHH y solicite la convocatoria
a una reunión de MERCOSUR y Estados Asociados en las
sedes a efectos de difundir toda la información.
Que la PPTU elabore una propuesta de temas para realizar
dos o tres intervenciones en la próxima sesión
del Consejo de Derechos Humanos uno de los cuales podría
ser el tema de Diversidad e Identidad de los cuales uno podría
ser el tema de Diversidad e Identidad de Género, de
acuerdo a los resultados emanados del “Seminario sobre
Diversidad Sexual, Identidad y Género”.
- Diálogo con órganos
y organismos especializados multilaterales y regionales y
con la Sociedad Civil. Se
escuchó la palabra de los representantes de la
Sociedad Civil quienes realizaron interesantes propuestas
a esta Reunión.
- Derecho a la Verdad y a la Memoria. Se
realizó la presentación de los avances realizados
por los distintos países en la materia. La
delegación Argentina señaló la importancia
de la base jurídica en el Derecho a la Verdad destacando
la importancia que este derecho tiene, no sólo en su aspecto
sustantivo sino también desde un punto de vista procesal,
que ha permitido abrir las puertas de la justicia y la reparación.
Por su parte, la misma Delegación reiteró su propuesta
de instalar un día de homenaje a las víctimas del
terrorismo de Estado (20 de mayo) que coincida con el aniversario
del asesinato de los legisladores Uruguayos Zelmar Michelini
y Héctor Gutiérrez Ruiz ocurridos en la República
Argentina. Las delegaciones acordaron mantener el tema
del derecho a la Verdad y Memoria como tema permanente de la
agenda de la RAADDHH.
- Finalmente se brindó información
a los representantes gubernamentales sobre el Seminario sobre
Diversidad Sexual, Género e Identidad ; también
se escuchó a
la Representante de la REM y se mantuvo un rico diálogo
con los representantes parlamentarios.
VIII REUNIÓN
ALTAS AUTORIDADES COMPETENTES EN DERECHOS
HUMANOS Y CANCILLERÍAS DE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS
Los días 31 de mayo y 1de junio del corriente
año se celebró la VIII Reunión de AADDHH y Cancillerías,
en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, país
que ostenta la Presidencia Pro-témpore este semestre.
Los distintos grupos de trabajo informaron a la
reunión los avances obtenidos.
El Grupo de Trabajo de la Iniciativa NIÑ@SUR,
entre otras cuestiones presentadas, sometió a consideración
de las Altas Autoridades el Proyecto de Declaración sobre
Justicia Penal Juvenil
El Grupo de Trabajo sobre indicadores DESC,
resolvió que en una primera etapa se trabajará sobre
indicadores en salud, trabajo y educación, comprometiéndose
la delegación Argentina a elaborar una matriz de cada derecho.
Se continuó avanzando sobre la propuesta
de Creación de un Instituto de Políticas Públicas,
y se informó sobre las respuestas a la Guía metodológica
sobre Instituciones Nacionales en Derechos Humanos, así como
las respuestas a la Guía metodológica sobre el tema
de tortura.
En el Tema Discriminación, racismo y
xenofobia, el grupo de trabajo, resolvió circular la guía
metodológica con las observaciones presentadas. Por su parte,
a instancias de Brasil, se decidió invitar a un experto
en la materia, para que exponga sobre el anteproyecto de Convención
interamericana contra la Discriminación.
Con referencia a la coordinación de
acciones en los Órganos multilaterales y regionales de Derechos
humanos en el ámbito universal y de Derechos Humanos cabe
destacar, entre otras cosas, la preocupación por las dificultades
para dar cumplimiento a las recomendaciones y sentencias emitidas
por los Órganos del Sistema por lo que consideraron de utilidad
el intercambio reexperiencias entre los países del MERCOSUR.
Por tanto la PPT solicitó la circulación de un documento
consolidado que incorpore dichas propuestas.
Se trabajó también la temática
de los derechos de las personas con discapacidad, donde las delegaciones
hablaron de sus experiencias, normativas y propuestas.
Promoción y protección de los
derechos de la mujer. Respecto de este tema la PPTP informó que
se elevó a la REM la propuesta del tratamiento del tema
promoción y protección de los derechos de la mujer
en la RAADDHH
Como en las otras ocasiones se realizó rico diálogo
con los representantes de los órganos y organismos especializados
multilaterales y regionales y con la os representantes de la sociedad
civil.
Con fecha 29 de mayo del corriente, y en el ámbito
de esta reunión se celebró el Primer Seminario Regional
sobre la implementación del Protocolo facultativo de la
Convención Contra la Tortura
VII REUNIÓN
ALTAS AUTORIDADES COMPETENTES
EN DERECHOS HUMANOS Y CANCILLERÍAS DE LOS ESTADOS PARTES DEL
MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS
Los días 29 y 30 de marzo del corriente año se
celebró la VII Reunión, en la ciudad de Asunción,
República del Paraguay, país que ostenta la Presidencia
Pro-témpore este semestre. Se abordó la
siguiente temática:
Promoción de los Derechos de la mujer. Se propuso la
creación de un Grupo de Trabajo para realizar el seguimiento
de tan importante materia.
Por su parte, el Grupo de Trabajo de la Iniciativa
NIÑ@SUR destacó los resultados obtenidos en el “Seminario
sobre Armonización y adecuación legislativa de los
Derechos del Niño/a y adolescente”. La delegación
Argentina, a cargo de la compilación de la base de datos legislativo
común en la materia, informó sobre las conclusiones
obtenidas.-
En el tema Educación en Derechos Humanos, a instancias
de varias delegaciones se solicitó al Instituto Interamericano
de Derechos Humanos que impulse y coordine la implementación
de cursos de postgrados en Derechos Humanos.
Se continuó avanzando sobre la propuesta
de Creación de un Instituto de Políticas Públicas, y se
le solicitó a la delegación Argentina la elaboración
de un informe que contemple el eventual presupuesto que requeriría
el Instituto.
Construcción de Indicadores de Progreso en
materia de Derechos Humanos. Se presentó una
propuesta de marco conceptual de los indicadores DESC, por parte
de Argentina. Por su carácter innovador y metodología
de trabajo las delegaciones sugirieron su uso por parte de
los demás grupos de trabajo.
Respecto al tema tortura, los países informaron
sobre los avances normativos obtenidos a los fines la
implementación del protocolo facultativo.
Con referencia a la coordinación de acciones
en los Órganos multilaterales y regionales de Derechos humanos
en el ámbito universal y de Derechos Humanos cabe destacar,
entre otras cosas la preocupación por las dificultades para
dar cumplimiento a las recomendaciones y sentencias emitidas por
los Órganos del Sistema por lo que consideraron de utilidad
el intercambio reexperiencias entre los países del MERCOSUR.
También se trató la problemática de la trata de
personas, Derecho a la verdad y la memoria, donde se propuso
un día como fecha conmemorativa en honor y recordación de
las víctimas del plan Cóndor y se resolvió, luego de escuchar
al grupo de trabajo respectivo la redacción de un formulario para el
acopio de datos referente a la jurisprudencia y marco legal y
las instituciones con la que cuentan los distintos estados parte en la temática
de Discriminación, racismo y xenofobia.
Como en las otras ocasiones se realizó rico diálogo
con los representantes de los órganos y organismos especializados
multilaterales y regionales y con la os representantes de la
sociedad civil.
Finalmente los países elevarán en consulta
la propuesta Argentina de la creación de un grupo de
Trabajo sobre armonización normativa relativa al seguimiento
de las recomendaciones y resoluciones de los órganos de supervisión
de tratados en el sistema universal como en el regional.
VI REUNIÓN DE ALTAS AUTORIDADES COMPETENTES EN DERECHOS
HUMANOS Y CANCILLERÍAS DE LOS ESTADOS PARTES Y ASOCIADOS DEL
MERCOSUR
Los días 5 y 6 de Diciembre de 2006 tuvo lugar la VI Reunión
de Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías de
MERCOSUR y Asociados, con la presencia de las Delegaciones de Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, en su carácter de Estados
Partes y las delegaciones de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y
Perú, como Estados Asociados.
También participaron representantes de Organismos Internacionales
así como de entidades de la sociedad civil.
Se trataron distintos temas como:
Coordinación de acciones en órganos multilaterales,
promoción de los derechos humanos, derecho a la verdad y la
memoria, migrantes y refugiados, tortura, discriminación por
orientación sexual, Iniciativa Niñ@Sur; elaboración
de indicadores DESC, entre otros.
A su vez, se realizó la presentación
de los avances de los siguientes grupos de trabajo:
1) Promoción de la igualdad racial; 2) educación en
derechos humanos; 3) Instituto de Políticas Públicas
en Derechos Humanos; 4) construcción de indicadores DESC;
5) Iniciativa niñ@sur.
Se mantuvo un fructífero diálogo con los Representantes
Parlamentarios, de los Organismos Internacionales y de la Sociedad
Civil.
El Sr. Ministro de RREE de Brasil Celso Amorim,
abrió la
reunión, expresando que las intensas actividades del MERCOSUR,
en estos últimos tiempos confirman la consolidación
de la democracia en la Región y que democracia y derechos
humanos están unidos por un fuerte vínculo. Así mismo,
afirmó que el MERCOSUR es de los ciudadanos y éstos
tienen derecho de recibir de esa Institución el respeto de
sus derechos y que el tema de los derechos humanos debe estar presente
en todo proceso de integración.
El Ministro de la Secretaría Especial de Derechos Humanos,
Paulo de Tarso Vanucchi, como Presidente Pro Tempore, hablando sobre
el Consejo de Derechos Humanos destacó la necesidad de que
más allá de la posibilidad de coordinar acciones relacionadas
con los derechos humanos, es preciso readecuar su papel para hacerlo
más eficaz. Una de las formas de mejorar su eficacia sería
a través de un Relatorio Global de Derechos Humanos, con bases
voluntarias, en el que los países se sometan a una revisión
por sus pares (peer review).
El Secretario de DD HH de la República Argentina manifestó su
complacencia por la evolución de la Reunión de AADDHH
y por los avances registrados en sus diversos grupos de trabajo.
Con relación a las actividades asociadas a
la VI RAADDHH, se dio especial importancia a la Muestra de Cine y
Derechos Humanos en América del Sur, que se realizó del
1º y el
17 de Diciembre de 2006 en las ciudades de Sao Paulo, Brasilia, Río
de Janeiro y Recife.
V REUNIÓN DE ALTAS AUTORIDADES COMPETENTES EN DERECHOS HUMANOS
Y CANCILLERÍAS DE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR Y ESTADOS
ASOCIADOS
Los días 29 y 30 de agosto de 2006 tuvo lugar la V Reunión
de Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías de
MERCOSUR, con la presencia de las Delegaciones de Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay y Venezuela, en su carácter de Estados Partes
y las delegaciones de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú,
como Estados Asociados.
Por su parte, estuvieron presentes representantes de Organismos Internacionales
así como de Entidades de la sociedad civil.
Se trataron distintos temas como:
Coordinación de acciones en órganos multilaterales,
foro contra la discriminación, promoción de los derechos
humanos, educación en derechos humanos, creación de
un Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos,
construcción de indicadores DESC, derecho a la verdad y la
memoria, migrantes y refugiados, tortura, discriminación por
orientación sexual. Por su parte se mantuvo un fructífero
diálogo con los Representantes Parlamentarios, Organismos
Internacionales y Representantes de la Sociedad Civil.
Entre las acciones se destacan la creación de un grupo de
trabajo sobre promoción de la igualdad racial. Grandes avances
de los grupos de trabajo en la iniciativa niñ@sur e indicadores
DESC; creación de un grupo de trabajo sobre promoción
de la igualdad racial y otro en educación y cultura, habiendo
tenido lugar, en el marco de esta V reunión, un Congreso Interamericano
de Educación en Derechos Humanos
IV REUNIÓN DE ALTAS AUTORIDADES COMPETENTES EN DERECHOS HUMANOS
Y CANCILLERÍAS DE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR Y ESTADOS
ASOCIADOS
El Secretario de Derechos Humanos de la Nación, Dr. Eduardo
Luis Duhalde, presidió la IV Reunión de Altas Autoridades
Competentes del Mercosur y Estados Asociados en Derechos Humanos
que se llevó a cabo los días 8 y 9 de Junio de 2006.
Participaron de las deliberaciones representantes
de diez Estados de América del Sur y entidades de la sociedad civil de la
región, así como organismos internacionales.
Se debatió una nutrida agenda en la cual se aprobaron el
plan de trabajo 2006 / 2007 y el reglamento interno de la Reunión.
Se han logrado importantes acuerdos en temas
tales como la Promoción
y Protección de los Derechos de la Niñez y Adolescencia,
en la construcción de indicadores en materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, en la prevención de la tortura y los
malos tratos, y en la propuesta de creación de un Instituto
de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur.
Cabe resaltar que en vísperas de estas jornadas el Congreso
de la Nación aprobó el Protocolo de Asunción,
que establece la cláusula de Derechos Humanos del Mercosur
por lo que Argentina es el primer Estado Parte en aprobar el mencionado
instrumento jurídico.
La Agenda de la IV Reunión comprendió temas
diversos, surgidos de la iniciativa de los Estados Partes y Asociados,
entre otros se pueden mencionar:
- Coordinación de acciones en los órganos
multilaterales de DDHH.
- Protocolos de Ushuaia y de Asunción, estado del trámite
de aprobación de los mismos en cada Estado Parte o Asociado.
- Plan de Trabajo 2006/07 y Reglamento Interno.
- Iniciativa Niñ@Sur para la Promoción y Protección
de los Derechos de la Infancia y de la Adolescencia.
- Intercambio de información sobre Planes Nacionales de Educación
en DDHH y coordinación de una iniciativa para impulsar estos
Planes con órganos multilaterales.
- Derecho a la Verdad y a la Memoria.
- Creación de un instituto de Políticas Públicas
en DDHH.
- Creación de indicadores de progreso en materia de derechos
económicos, sociales y culturales (educación, salud
y trabajo)
- Declaración sobre la primacía
de los Tratados de DDHH sobre los TLCs y los TBIs.
- Creación de Altas Autoridades Competentes
en DDHH en Estados Partes y Asociados.
- Foro contra la Discriminación, el
Racismo y la Xenofobia.
- Diálogo con los órganos y
organismos especializados multilaterales y regionales y con la
sociedad civil.
III REUNION DE ALTAS AUTORIDADES COMPETENTES EN DERECHOS HUMANOS
Y CANCILLERIAS DE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS
Los días 22 y 23 de marzo, Buenos Aires ha sido sede de la
III Reunión de Altas Autoridades competentes en Derechos Humanos
y Cancillerías de los Estados Partes del Mercosur y Estados
Asociados (RADDHH).
En el marco del trigésimo aniversario del golpe de Estado
del 24 de marzo de 1976 y bajo la Presidencia Pro Témpore
(PPT) argentina, el Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y Culto, Dr. Jorge Taiana, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos,
Dr. Alberto Iribarne, y el Secretario de Derechos Humanos de la Nación,
Dr. Eduardo Luis Duhalde, presidieron el acto de apertura de la III
RADDHH que tuvo lugar el miércoles 22 de marzo a las 15 horas
en el Auditorio del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de
la Nación, Sarmiento 329, 11° piso, Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
Participaron en la Reunión autoridades de diez Estados de
América del Sur, representantes de sus respectivas sociedades
civiles, así como de organismos internacionales competentes
en la materia.
La Agenda de la III RADDHH comprende temas diversos, surgidos de
la iniciativa de los Estados Partes y Asociados, entre otros se pueden
mencionar:
- Aprobación del borrador del Plan de Trabajo 2006/07 de la
Reunión de Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías
y del borrador de Reglamento Interno;
- La Iniciativa Niñ@Sur para la promoción y protección
de los derechos de la infancia y de la adolescencia;
- Construcción de indicadores de progreso en materia de derechos
económicos, sociales y culturales (educación, salud
y trabajo);
- Declaración sobre la primacía
de los Tratados de Derechos Humanos sobre los Tratados de Libre
Comercio y los Tratados Bilaterales de Inversiones;
- Intercambio de Información sobre Planes Nacionales de Educación
en Derechos Humanos y coordinación de una iniciativa para
impulsar estos Planes con órganos multilaterales;
- Propuesta de creación de un Instituto de Políticas
Públicas en Derechos Humanos;
- Propuesta de creación de Altas Autoridades Competentes en
Derechos Humanos en los Estados Partes del MERCOSUR y Asociados,
cuando así correspondiere;
- Coordinación de acciones en los órganos
multilaterales de Derechos Humanos;
- Derecho a la Verdad y a la Memoria;
- Protocolos de Ushuaia y de Asunción, estado del trámite
de aprobación de los mismos en cada Estado Parte y Asociado;
- Foro contra la Discriminación, el
Racismo y la Xenofobia;
- Otros.
La RADDHH fue creada en diciembre de 2004 durante
la Cumbre Presidencial de Ouro Preto (Minas Gerais) en la cual
participó la Secretaría
de Derechos Humanos de la Nación, conjuntamente con sus homólogas
de algunos países del MERCOSUR y sus respectivas Cancillerías.
Desde entonces se han llevado a cabo dos Reuniones de Altas Autoridades
y Cancillerías. La primera en Asunción del Paraguay
y la segunda en Montevideo, República Oriental del Uruguay.
Los días 8 y 9 de junio de 2006 se llevará a cabo
en esta misma ciudad, la IV RADDHH, que continuará con la
temática abordada en la III reunión citada. |
